隨著我國邁入(ru)新(xin)發展階段，科(ke)技創新(xin)持續發力，實現(xian)了歷史性、整(zheng)體(ti)(ti)(ti)性、格局性重大(da)變化。科(ke)技領域(yu)的(de)改革也面臨(lin)新(xin)任務，必須拿出更大(da)的(de)勇氣(qi)、更多的(de)舉(ju)措破(po)除(chu)深(shen)層次體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙，推進國家治(zhi)(zhi)理體(ti)(ti)(ti)系和治(zhi)(zhi)理能力現(xian)代化。
近日，科(ke)(ke)技部(bu)印發(fa)《科(ke)(ke)學技術活動違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為(wei)處理(li)暫行(xing)規(gui)定》，以“零容忍”態度堅(jian)決遏制科(ke)(ke)研人員反(fan)映強烈的(de)科(ke)(ke)技活動違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為(wei)。這一(yi)規(gui)定釋放(fang)出加強科(ke)(ke)研作風學風建設(she)的(de)哪些信號(hao)？8月31日，科(ke)(ke)技部(bu)部(bu)長王(wang)志剛就規(gui)定涉及的(de)相關熱點問(wen)題，接(jie)受了新華社記者的(de)專訪(fang)。
作風學風建設事關科技工作全局
問：一段(duan)時(shi)期以來，我國科技界存在的學(xue)(xue)術不端、浮夸浮躁、急(ji)功(gong)近(jin)利等(deng)現象令(ling)人擔憂。針對這些(xie)“頑疾”，急(ji)需(xu)開出“良(liang)方(fang)”。如(ru)何(he)看待當前科研作風學(xue)(xue)風狀況？規定出臺是基于什么(me)背景，有何(he)政(zheng)策目(mu)標？
答：優良的(de)作風學風是做(zuo)好科技工作的(de)“生命線”，決定著建設世界科技強國的(de)根基和科技事(shi)業的(de)成(cheng)敗。
科(ke)技(ji)(ji)部(bu)(bu)始終把作風(feng)(feng)學(xue)(xue)風(feng)(feng)建(jian)設(she)(she)擺在(zai)事(shi)關(guan)科(ke)技(ji)(ji)工(gong)(gong)作全局的重要位(wei)置(zhi)，會同有(you)關(guan)部(bu)(bu)門在(zai)制度建(jian)設(she)(she)、工(gong)(gong)作機(ji)制、教育引(yin)導等方(fang)面進(jin)行整體布(bu)局和系統謀劃，科(ke)技(ji)(ji)領域先后發布(bu)了《關(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步加(jia)強(qiang)科(ke)研誠信建(jian)設(she)(she)的若(ruo)干意見(jian)》《關(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步弘揚科(ke)學(xue)(xue)家精神加(jia)強(qiang)作風(feng)(feng)和學(xue)(xue)風(feng)(feng)建(jian)設(she)(she)的意見(jian)》等政策文件。與此同時，加(jia)大對科(ke)研不端行為(wei)的懲戒(jie)力(li)度，嚴肅處理(li)了一(yi)批(pi)科(ke)技(ji)(ji)違規行為(wei)，推動(dong)我(wo)國科(ke)研作風(feng)(feng)學(xue)(xue)風(feng)(feng)建(jian)設(she)(she)取得積極成效。
此次出臺(tai)的(de)規定是(shi)全(quan)面加強科(ke)(ke)(ke)研(yan)作風(feng)學(xue)風(feng)建設(she)的(de)“組合拳”。目的(de)是(shi)為了劃(hua)定底(di)線、明確界限，既充(chong)分信任、松綁(bang)減負，引導科(ke)(ke)(ke)研(yan)人員潛心研(yan)究、追求卓越；又堅守底(di)線、加強督促，著(zhu)力(li)(li)構建風(feng)清氣正(zheng)的(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)生態(tai)。這將有(you)利于(yu)(yu)推進科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和治(zhi)理(li)能力(li)(li)現代化(hua)，豐富科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)管(guan)理(li)制度(du)體(ti)系(xi)；有(you)利于(yu)(yu)鞏固(gu)科(ke)(ke)(ke)研(yan)作風(feng)學(xue)風(feng)建設(she)成果，規范(fan)科(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)術活動、匡正(zheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)界風(feng)氣、凈化(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新生態(tai)；有(you)利于(yu)(yu)強化(hua)對科(ke)(ke)(ke)研(yan)管(guan)理(li)部(bu)門權力(li)(li)的(de)監督和制約，懲(cheng)治(zhi)營私舞弊行(xing)為，促進規范(fan)公正(zheng)地(di)行(xing)使(shi)權力(li)(li)。
堅持問題導向：以“零容忍”態度遏制科技活(huo)動違規行為
問(wen)：作為全面加強科研作風學風建(jian)設的“組合拳”，這(zhe)一(yi)規定制定過程中遵(zun)循了哪些原則？希望(wang)向科技界傳遞哪些信號(hao)？
答：科學技術是第一生產力(li)，創新是引領發展的第一動力(li)。黨(dang)的十(shi)八(ba)大以來，黨(dang)中(zhong)央高度(du)重(zhong)視科技創新工作，出臺(tai)了一系列重(zhong)要文件，對(dui)科技創新工作做(zuo)出了一系列重(zhong)要部署(shu)。
同時，在(zai)國際國內形勢深(shen)刻變化(hua)、我國經濟社會(hui)深(shen)刻變革的(de)(de)大背景下(xia)，受各(ge)種(zhong)不良(liang)思(si)想文化(hua)侵蝕和影響(xiang)，個別科(ke)(ke)技工作者仍然存在(zai)浮夸浮躁、投機取巧(qiao)、“圈(quan)子”文化(hua)等不良(liang)傾向，影響(xiang)了風清氣正科(ke)(ke)研(yan)生態(tai)的(de)(de)構建(jian)，必須以“零容忍(ren)”態(tai)度(du)堅決遏制科(ke)(ke)研(yan)人員反映強烈(lie)的(de)(de)科(ke)(ke)技活動違規行為。
在起草(cao)過程(cheng)中，我(wo)們重點(dian)把握以下四個基本(ben)原則：
一(yi)是堅(jian)持(chi)問題(ti)導向，重點(dian)填補對違(wei)規行為處(chu)理的制度空白和工作短(duan)板，界定了(le)各類違(wei)規行為、明確(que)了(le)處(chu)理措施等；二是堅(jian)持(chi)覆蓋(gai)全面(mian)，規定覆蓋(gai)了(le)科(ke)技活動(dong)的各類主(zhu)體和主(zhu)要環節；三是堅(jian)持(chi)規范統一(yi)，規范了(le)處(chu)理程(cheng)序，統一(yi)了(le)處(chu)理尺度，突出可操作性和規范性；四是堅(jian)持(chi)寬嚴(yan)相濟，充分(fen)尊重科(ke)學研究靈感瞬間(jian)性、方式多樣性、路徑(jing)不(bu)確(que)定性的特點(dian)，重點(dian)對主(zhu)觀(guan)故意的違(wei)規行為做出嚴(yan)肅處(chu)理。
引導科技(ji)工作(zuo)者進一步強化“紅線”意識和“底線”意識
問(wen)：嚴禁(jin)搞“人情評審”、夸大學術(shu)價值、索(suo)取不(bu)正當利益(yi)，針對不(bu)同主體在(zai)科研活動(dong)的規則(ze)“邊界”，規定列出了一(yi)系列違(wei)規行(xing)為，對此，科技工作者應該如何理解、執行(xing)？
答(da)：此次發(fa)布(bu)的規(gui)(gui)定(ding)明確(que)提(ti)出了科研(yan)活(huo)動中(zhong)各種違(wei)規(gui)(gui)行(xing)為情形，這些(xie)都是從實(shi)踐中(zhong)總結(jie)而(er)來的。明確(que)這些(xie)違(wei)規(gui)(gui)行(xing)為，對于(yu)劃出科研(yan)活(huo)動的規(gui)(gui)則(ze)“邊界”，引導(dao)科技(ji)工作者進一步(bu)強化“紅(hong)線”意識和“底線”意識，加強對自(zi)我的行(xing)為約束(shu)，預(yu)防(fang)違(wei)規(gui)(gui)行(xing)為的發(fa)生有著積極(ji)意義。
一是(shi)對于科學(xue)技術(shu)人員來(lai)說，要(yao)堅決杜絕故意(yi)夸大研(yan)究基(ji)礎、學(xue)術(shu)價值、經濟價值等(deng)浮(fu)夸浮(fu)躁投機取巧行為，以(yi)及(ji)違反科研(yan)誠信(xin)要(yao)求、科技倫理規范等(deng)行為。
二是對(dui)于參加科學技(ji)術活(huo)動咨(zi)詢評(ping)(ping)審(shen)專家，更應率先做出(chu)表率，堅決杜絕評(ping)(ping)審(shen)活(huo)動中(zhong)弄虛(xu)作假、搞(gao)“人情評(ping)(ping)審(shen)”、索取不正(zheng)當利益(yi)、出(chu)具不當咨(zi)詢評(ping)(ping)審(shen)意見、泄露咨(zi)詢評(ping)(ping)審(shen)過程中(zhong)需保密(mi)的信(xin)息等行為(wei)。
三是對(dui)于科(ke)(ke)學技術活動的(de)受托管(guan)理機構(gou)及(ji)相關工作人(ren)員，要發揮專(zhuan)業精神，減少對(dui)科(ke)(ke)研(yan)(yan)活動的(de)直(zhi)接干預，強化(hua)建立信(xin)任為前提、誠信(xin)為底線的(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)管(guan)理機制，著(zhu)力(li)減輕科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)員負擔(dan)，嚴禁(jin)向(xiang)評審專(zhuan)家(jia)施(shi)加傾向(xiang)性影響，要堅(jian)決抵(di)制各(ge)種(zhong)形(xing)式的(de)“圍獵(lie)”。
要(yao)(yao)強(qiang)調的(de)(de)是(shi)(shi)，從事科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研活(huo)動的(de)(de)各類科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研院所(suo)、高(gao)校、企業、社會組織(zhi)等是(shi)(shi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研作(zuo)(zuo)風(feng)學風(feng)和科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研誠(cheng)信建(jian)設的(de)(de)第一責(ze)任(ren)(ren)主(zhu)體，是(shi)(shi)建(jian)設良好科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研作(zuo)(zuo)風(feng)學風(feng)的(de)(de)重要(yao)(yao)力量(liang)，要(yao)(yao)切實提高(gao)認(ren)識(shi)，抓好主(zhu)體責(ze)任(ren)(ren)落實，嚴禁隱瞞包(bao)庇本單位(wei)違法違規行(xing)(xing)為、違規轉(zhuan)包(bao)分包(bao)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研任(ren)(ren)務(wu)、截留擠(ji)占財政科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研資(zi)金(jin)、不(bu)配(pei)合監督(du)檢查(cha)工作(zuo)(zuo)、不(bu)按(an)規定上繳應收回的(de)(de)財政科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研結余(yu)資(zi)金(jin)、不(bu)按(an)規定進(jin)行(xing)(xing)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技倫(lun)理(li)審查(cha)并(bing)監督(du)執行(xing)(xing)等行(xing)(xing)為。
科研作風(feng)學風(feng)建(jian)(jian)設(she)是一(yi)項長(chang)期任(ren)務，必須以(yi)剛性的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)(du)規(gui)(gui)定(ding)和嚴(yan)格(ge)的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)(du)執行，確保作風(feng)學風(feng)建(jian)(jian)設(she)規(gui)(gui)范(fan)化、常態化、長(chang)效化。規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)(de)出臺，將為科研活(huo)動(dong)有序開展營造更好的(de)(de)(de)環(huan)境，為建(jian)(jian)設(she)世界(jie)科技強國(guo)保駕護航。
